各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

2025年12月23日????

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章　總????則

第一條??為加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)要求，緊緊圍繞貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條??自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事石油和化工建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建活動以及對石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定對軍事建設(shè)工程的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條??石油和化工建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)單位主導(dǎo)、勘察設(shè)計單位保證、施工單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位管控的質(zhì)量管理體系。

第四條??旗縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法依規(guī)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，可以由委托的石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施。

旗縣級以上發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、能源、檔案等部門按照各自職責(zé)，做好石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條??石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理遵循屬地管理為主、分級管控為輔的原則，對國家或者自治區(qū)、盟市級重大工程、技術(shù)特別復(fù)雜的項目以及跨區(qū)域的工程項目，經(jīng)盟市級及以上石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門評估確認(rèn)基層監(jiān)督力量難以滿足監(jiān)督工作需要的，應(yīng)當(dāng)由盟市級及以上石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門或其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接實施質(zhì)量監(jiān)督。

第六條??由中國石油化工集團(tuán)有限公司、中國石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國海洋石油集團(tuán)有限公司及其所屬企業(yè)投資的石油和化工建設(shè)工程，質(zhì)量監(jiān)督管理工作由集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)部的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)（特種設(shè)備、氣象防雷等相關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外），項目監(jiān)督檢查情況分階段報屬地石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門。

第七條??旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，做好石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)保障。

石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門及其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理專業(yè)化隊伍建設(shè)，建立由具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱人員組成的專家?guī)欤赏ㄟ^政府購買第三方技術(shù)服務(wù)、聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和個人協(xié)助開展石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第八條??石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段開展石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

第二章　質(zhì)量責(zé)任

第九條??石油和化工建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程施工圖設(shè)計文件送具備相應(yīng)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)審查。審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

石油和化工建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查合格的，不得使用。

第十條??石油和化工建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞秃突そㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定提交下列材料：

（一）項目投資核準(zhǔn)（備案）文件；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）施工圖設(shè)計文件審查合格手續(xù)；

（四）建設(shè)單位項目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)立文件及項目責(zé)任人授權(quán)書；總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同及單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；項目負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師資格證書及授權(quán)書；

（五）工程質(zhì)量責(zé)任承諾以及其他需要提供的有關(guān)文件。

第十一條??石油和化工建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、施工和試生產(chǎn)階段的質(zhì)量管理工作，可采取委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式輔助開展相關(guān)質(zhì)量管理工作。

第十二條??石油和化工建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十三條??石油和化工建設(shè)工程設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，石油和化工建設(shè)工程設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第十四條??石油和化工建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位組織的施工圖紙會審，并負(fù)責(zé)設(shè)計交底；參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、工業(yè)安裝和交工質(zhì)量驗收；及時處理施工中出現(xiàn)的與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題和質(zhì)量問題；配合工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案。

第十五條??石油和化工建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

石油和化工建設(shè)工程建設(shè)實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的工程或者采購的設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十六條??石油和化工建設(shè)工程總承包單位依法將工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定，對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝慌c分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十七條??未取得中華人民共和國建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得擔(dān)任大中型石油和化工建設(shè)工程項目的施工單位項目負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事石油和化工建設(shè)工程建設(shè)相關(guān)活動。

第十八條??石油和化工建設(shè)工程施工單位必須按照施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計文件有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。

第十九條??石油和化工建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

對涉及石油和化工建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的試塊、試件以及有關(guān)材料，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗檢測。

非建設(shè)單位委托的檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。

第二十條??石油和化工建設(shè)工程施工單位必須建立健全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄；應(yīng)當(dāng)建立健全教育培訓(xùn)制度，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的，不得上崗作業(yè)。

第二十一條??實行監(jiān)理的石油和化工建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項石油和化工建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十二條??石油和化工建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和石油和化工建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備法定條件的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。

未取得中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊監(jiān)理工程師的名義從事石油和化工建設(shè)工程監(jiān)理以及相關(guān)業(yè)務(wù)活動。

第二十三條??石油和化工建設(shè)工程監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對工程實施監(jiān)理。

未經(jīng)石油和化工建設(shè)工程監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)石油和化工建設(shè)工程總監(jiān)理工程師簽字的，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行交工驗收。

第二十四條??石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)質(zhì)量檢驗檢測資質(zhì)。涉及無損等檢驗檢測的應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)檢驗檢測能力的機(jī)構(gòu)開展。

質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)不得與所檢驗檢測石油和化工建設(shè)工程項目相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第二十五條??石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定的檢驗檢測能力范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求進(jìn)行檢驗檢測，出具檢驗檢測報告，并對報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)在承擔(dān)石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量檢驗檢測工作中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十六條??石油和化工建設(shè)工程項目交工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；

（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書。

石油和化工建設(shè)工程建設(shè)單位在收到施工單位提交的交工驗收報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行交工驗收。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督管理

第二十七條??石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違反石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量管理相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，接受并及時處理相關(guān)舉報、投訴。

第二十八條??對石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照以下程序進(jìn)行：

（一）受理工程建設(shè)單位申報、辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定工程質(zhì)量監(jiān)督計劃并組織實施；

（三）對工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量進(jìn)行抽查、抽測；

（四）監(jiān)督工程交工驗收；

（五）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第二十九條??石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位提交的申報材料進(jìn)行審查，對于受理的工程質(zhì)量監(jiān)督申報項目，應(yīng)當(dāng)按年度賦予監(jiān)督注冊號、建立監(jiān)督項目信息庫，并簽發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書。

第三十條??石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門或其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督計劃實施監(jiān)督活動。

監(jiān)督模式應(yīng)當(dāng)以抽查為主要方式，以重點核查為補(bǔ)充，以行政執(zhí)法為基本特征，以信用評價、工程風(fēng)險評估和現(xiàn)場管理水平為依據(jù)，實行差別化分類監(jiān)管。

第三十一條??石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對工程交工驗收的組織形式、驗收程序、驗收范圍、驗收內(nèi)容和驗收結(jié)論實施監(jiān)督，并提出交工驗收意見：

（一）當(dāng)滿足交工驗收條件，各責(zé)任主體對工程交工驗收意見一致，未發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時，應(yīng)當(dāng)對驗收程序的合法性與驗收結(jié)論的有效性予以確認(rèn)；

（二）當(dāng)滿足交工驗收條件，各責(zé)任主體對工程交工驗收意見存在分歧時，應(yīng)當(dāng)中止驗收，待協(xié)商一致后繼續(xù)進(jìn)行驗收；

（三）當(dāng)不滿足交工驗收條件，或違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，或不能滿足安全和使用功能時，應(yīng)當(dāng)中止驗收，并依法依規(guī)責(zé)令整改。

第三十二條??石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。

有關(guān)單位和個人對石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十三條??石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的工作人員對在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

石油和化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)當(dāng)及時收集、規(guī)范整理、安全保管，并積極運(yùn)用信息技術(shù)，不斷提升檔案管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

第四章??附????則

第三十四條??本辦法自2026年1月1日起施行。